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      今年，四川省住房城鄉建設系統按照中央、省工程建設領域突出問題專項治理工作的總體部署和要求，堅持標本兼治、綜合治理、突出重點，繼續深入開展專項治理工作，將工作要點下發到各市、州及擴權試點縣的住房城鄉建設行政主管部門，并要求其結合本地實際認真貫徹落實，努力取得工程治理工作新成就。

　　在專項治理中，該省今年將繼續深化重點環節治理，著重抓好以下4項工作：

　　一是規范工程建設項目決策管理，著力治理違反建設程序等問題。落實建設單位責任，明確建設單位工程項目第一責任人的責任，嚴肅查處不按法定建設程序辦理有關建設審批手續、未依法取得施工許可而擅自開工建設等違法違規行為。嚴格執行施工許可法定條件，凡是未辦理立項審批（核準）、土地及規劃手續，未經施工圖設計文件審查或審查不合格，不符合國家產業政策，高能耗、高污染的項目，不滿足建筑節能規范和要求，以及不具備工程質量安全保證措施的項目，一律不予頒發施工許可證。嚴格項目的資金審查，凡是建設資金不落實的，一律不得批準開工建設。

　　二是規范招標投標活動，著力治理圍標、串標等問題。提高招標信息發布的透明度，依法必須公開招標的項目，招標人必須嚴格按照相關規定，依法在指定媒介發布招標公告，保證潛在投標人公平、及時、便捷地獲取招標信息。嚴格招標文件備案審查。依法必須招標的項目，招標文件應采用國家和省有關行政主管部門制定的范本。依法糾正招標文件編制中限制、排斥潛在投標人的行為，特別是在招標公告中違規提高企業資質等級或附加專業資質條件，制定不公平、不合理條款或要求提供與履行合同無關的資料，限制或排斥潛在投標人的行為要堅決予以制止。同時加強招標代理行為監管。進一步加強對招標代理機構和從業人員市場行為的監管，嚴厲查處招標代理機構和從業人員與建設單位和招標人合謀招標的行為。嚴厲打擊招標代理機構之間掛靠、借牌行為。加強對招標代理機構資格的動態監管，凡有違法違規行為和不符合法定資格條件的代理機構要按規定進行處理。

　　三是規范工程建設項目實施管理，著力治理轉包和違法分包等問題。要加大對建設單位發包行為的監管。建設單位應將工程發包給具有相應資質條件的承包人，發包工程時應當以單位工程為最小單位將其發包給一個施工總承包單位。嚴厲查處建設單位將單位工程發包給多個施工單位的肢解發包行為。強化施工總承包企業的責任。要督促總承包企業認真落實施工現場的管理責任，施工現場應當由施工總承包單位統一管理，并對工地現場管理負總責。總承包單位對其承包范圍內的施工安全、工程質量及農民工工資支付負全責，分包單位對分包工程的質量和安全生產負責，總承包單位對分包工程承擔連帶責任。要建立健全合同備案和履約監管機制，切實加強對工程總承包、施工總承包、專業承包、勞務分包以及勘察、設計、監理合同的管理，動態掌握合同履約情況，強化對合同備案特別是重大變更備案的管理，防范轉包、違法分包行為。

　　四是規范工程建設項目質量安全管理，著力治理質量低劣等問題。提高工程質量監管效能。認真貫徹落實《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》，以提高工程質量監管效能為目標，以推行監督檢查和差別化監管、強化市場與現場監管聯動為重點，有針對性地改進和完善監管方式方法，促進監管效能不斷提高。加強工程建設全過程的質量管理。要全面落實各方主體質量責任，加強施工過程質量控制，對隊伍選擇、材料選用、工程施工、建設監理等環節嚴格把關。督促建設單位認真履行質量責任，嚴禁任意壓縮合理工期、壓縮合理安全生產費用，或授意設計單位、施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質量。督促施工企業建立嚴格有效的企業質量保證體系，加強全過程質量管理，嚴格執行工程建設標準規范，杜絕偷工減料、弄虛作假、粗制濫造。督促監理單位依法履行監理職責，落實項目總監負責制，嚴格按照法律法規、合同以及技術標準、設計文件實施監理，并保證監理人員專業配套、人員到位，確保監理工作質量。強化工程質量終身責任制。要認真落實工程項目在設計使用年限內，工程各參建單位的法定代表人、工程項目負責人、工程技術負責人、注冊執業人員，按各自職責對工程質量終身負責。如果發現質量問題，無論其在什么崗位、擔任什么職務，都要依法追究相應責任。

　　此外，四川省將著力推進工程建設領域長效機制建設。一是建立健全配套制度。繼續抓好關鍵環節相關制度和配套文件的制定和完善，要加強調研，針對問題易發、多發環節認真分析原因，研究治本之策。在項目決策、規劃管理、工程招投標、市場監管和項目實施等重點環節建立出臺一批制度和規范性文件。修訂完善《四川省建筑市場責任主體不良行為記錄管理暫行辦法》、制定出臺《四川省建筑業企業動態核查辦法》、《四川省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理實施辦法》等規范性文件。

　　二是強化法規制度的執行力。各級住房城鄉建設行政主管部門要認真履行監管職責，加大工程建設領域行政執法力度，強化對工程建設、施工、監理單位和工程建設各個環節的監管，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，堅決糾正各種違法違規行為，維護法規制度的嚴肅性。組織開展全省建筑市場大檢查，嚴肅查處不履行工程建設法定程序、轉包、違法分包等各種違法違規行為。對存在市場違法違規行為、發生質量安全事故的企業和責任人，以及出租出借資質資格、不履行執業責任等行為的企業和執業人員，及時依法撤銷、吊銷或降低其資質資格，直至清出建筑市場。