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2009年建設工程監理統計工作會議
在北京召開
2009年11月27日，住房和城鄉建設部建筑市場監管司在北京召開了全國建設工程監理統計工作會議，全國各省建設廳分管監理統計工作的人員、協會以及部分企業代表，共50人參加了此次會議，我協會受廣西建設廳委托，派人員參加了此次會議。住房和城鄉建設部建筑市場監管司劉曉艷副司長、住房和城鄉建設部建筑市場監管司咨詢監理處江華處長、住房和城鄉建設部建筑市場監管司咨詢監理處林樂彬副處長等領導出席會議，會議由江華處長主持。
會議回顧了工程監理統計工作四年以來實施情況，主要完成以下四項工作：一是建立了工程監理統計制度，并被正式納入國家統計局的部門統計，填補了工程監理行業管理的一項空白；二是按時較好完成了四年工程監理統計工作，經過四年的數據積累，初步摸清了全國工程監理行業的基本情況，為制訂行業政策提供了科學依據；三是將信息化建設應用于工程監理統計工作，并在工作中廣泛聽取各方面的意見，對工程監理統計系統軟件進行了升級、完善；四是工程監理統計工作質量逐步提高，截至2008年底，全國各地區的企業基本都能在限定時間內完成統計數據的填報，漏報、錯填統計數據的企業數量逐年減少。會議認為工程監理統計制度基本達到了預期目標，取得了較好的效果。
會議強調，工程監理統計為加強市場監管，促進行業發展，提供了準確的依據信息，為科學制訂各項政策提供了基礎依據。要充分認識工程監理統計工作的重要作用。
一、為分析工程監理行業發展趨勢奠定了基礎
建設工程監理統計制度自實施以來，建筑市場監管司每年對各地上報的工程監理統計數據進行審查、整理和匯總。據近四年的統計資料顯示，2008年度工程監理企業全年營業收入657.44億元，與上年相比增長24.82%，工程監理行業的營業收入連續三年增幅保持在20%以上；工程項目管理與咨詢服務收入73.02億元，與上年相比增長55.17%，工程項目管理與咨詢服務收入連續三年增幅保持在35%以上；2008年年工程監理收入超過1億元的工程監理企業有18家，與07年6家過億元企業相比，增長200%。工程監理行業發展較快，受國際金融危機影響不大。
二、為政策制訂提供了有力保障
主要表現為四個方面：一是2006年7月，根據企業網上上報的本企業注冊監理工程師人數，建筑市場監管司對注冊監理工程師人數未達資質標準要求的工程監理企業進行了匯總，下發了《關于對注冊監理工程師人數達不到資質標準要求的工程監理企業進行核查的通知》（建辦市函［2006］471號），要求各省對注冊監理工程師數量未達標企業和未上報2005年建設工程監理統計報表的企業進行核查，對于限期內確實達不到資質標準要求的企業，按資質審批權限重新核定其資質等級，加強了市場監管。二是在會同國家發改委研究修訂《建設工程監理與相關服務收費標準》的工作中，依據2005年和2006年的工程監理統計數據，對實施新標準后因工程監理取費變化所引起的全國固定資產投資總額的增長數值進行了測算，為新收費標準的順利出臺提供了有力的數據支持。三是《工程監理企業資質管理規定》（建設部令第158號）實施以后，在換發新的工程監理企業資質證書過程中，將工程監理統計數據與取得新資質證書企業情況進行了對比，得出甲級監理企業資質數量換證前后變化不大，為過渡期后工程監理企業資質的政策制訂，保證企業資質的平穩過渡提供了重要的數據參考。四是利用工程監理統計提供數據支撐，為實現注冊監理工程師管理系統與工程監理企業資質管理系統數據共享，加強工程監理企業資質動態監管提供了條件。
會議指出，目前工程監理統計工作還存在一些問題，主要表現為：統計報表工作質量有待提高，統計信息渠道不夠暢通，統計報表系統軟件尚須完善，需要在今后的工作中加以改進。明年工程監理統計工作要全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以提高統計數據質量為中心，以信息化為支撐，完善工程監理統計制度，增強工程監理統計人員力量，為社會公眾和行業發展提供優質統計服務，主要抓好以下三個方面工作：
一、做好工程監理統計的部署工作
做好工程監理統計工作對加強行業管理具有重要作用，各級住房和城鄉建設行政主管部門和相關單位要給予足夠的重視。一是要認真學習本次會議內容和會議精神，要真正把思想統一到中央領導和國務院有關部門對統計工作的要求上來；二是各地要安排專人負責工程監理統計工作，相對固定，責任到人，當工作人員或聯系方式發生變化時，要及時將新的聯系人和聯系方式通知建筑市場監管司，以保證信息暢通；三是加強統計對象，主要包括工程監理企業和企業統計責任人的培訓、交底，工程監理企業也要指定專人負責統計工作；四是要對修訂后的《中華人民共和國統計法》進行宣傳貫徹，統計對象要按照《中華人民共和國統計法》和國家有關規定真實、準確、完整、及時地提供統計調查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統計資料，不得遲報、拒報統計資料，否則屬于違法行為，應追究其責任。五是要做好報表的催報工作，各相關單位一定要按照《關于報送2009年建設工程監理統計報表的通知》（建辦市函[2009]981號）的要求，在規定時間之內，準確、及時上報統計數據信息，不能因個別企業、個別地區的漏報或遲報影響全國統計數據的匯總。
二、層層落實目標責任，確保統計數據質量
統計數據真實準確是工程監理統計工作的生命線，只有提供真實、準確的數字，才能真實反映工程監理行業發展狀況，才能為工程監理政策法規制訂提供可靠依據。在工程監理統計報表的填報過程中，各級住房和城鄉建設行政主管部門要認真審核數據的有效性和準確性，負責統計的工作人員要切實負起責任，認真學習工程監理統計報表制度，了解并理解制度中各項統計指標的含義，嚴格把關，對本區域的工程監理統計數據負責，發現極大值等不合理數據，應及時通知企業進行核對或改正，并關注統計系統中的信息公告，按公告提示通知所屬工程監理企業在規定時間內對上報數據進行核對和完善，切實保障數據的真實準確。
三、完善工程監理統計指標和統計系統軟件
為更好的適應工程監理行業發展和監管需要，與會代表對進一步完善工程監理統計指標和統計軟件進行了研討，建議在原有較好工作基礎上繼續完善和提高，我們將根據這些建議，調整部分統計指標，對工程監理統計系統軟件進行修改和完善，爭取在新的工程監理統計報表中，更加科學設置工程監理統計指標，不斷完善工程監理統計制度和統計系統軟件，更好為工程監理行業發展提供服務。
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