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南寧市掀起建筑施工安全專項整治“風暴”
今年第一季度，南寧市建設工程現場共發生４起重大安全事故，重傷２人，死亡２人。在這些事故中，高處墜落、物體打擊和土地坍塌等成了“奪命殺手”，而造成事故的原因往往是安全意識淡薄。
那么，這些血淋淋的慘劇是否引起施工單位的足夠重視？他們日常的防護措施是否有所加強？連日來，對該市建筑工地進行調查發現，這些建筑工地存在著高空作業不合標準、施工用電不規范、“三寶”“四口”防護措施不到位等安全隱患。這些安全隱患如果不盡快消除，有可能演變成“定時炸彈”，隨時可能威脅工人的生命安全。
現場目擊 高空作業如演“雜技”
位于南寧市新陽北三路的新陽造紙廠正在進行拆除工作。雖然正在緊張地進行著，但大多數民工無疑是在表演“雜技”：在沒有采取任何保護措施的情況下，在一面墻上走來走去，或者在還未完全拆除的屋頂上的木質框架間來回挪動，看得觀者心驚膽戰。從房子上下來時，根本不借用梯子，而是直接踩著磚頭之間的縫隙，一點點地滑下來。整個工地的地面上都堆積著斷磚爛瓦和從屋頂上拆下來的一根根木頭。
筆者在一間屋頂已被掀掉的廠房里看到，七八個工人正在拆木頭上的鋼筋，其中還有幾個戴草帽的婦女。筆者問他們怎么不戴安全帽，一位頭戴藤條編織成的帽子的中年人搶著說，“過一會我會提醒他們的。”筆者問他是否接受過安全生產教育，他搖了搖頭，隨后又警覺地告訴記者，老板也曾提醒過他們，施工時要注意安全。
筆者沿著工地走了一圈發現，整個工地外圍，只在南寧市殘疾兒童康復中心對面的一段路上，象征性地扯了一段已經耷在地上的紅色塑料繩，看樣子這應該是“警戒線”了，外圍的墻上也貼著幾張上面寫著“此為危房，請勿靠近”字樣的紙張。附近一位住戶告訴筆者，平時他們都不敢開門窗，灰塵太大了。住戶也向工地反映過，但沒有用。也不見他們拉警戒線，經過
那些圍墻時，總擔心會突然有東西砸過來。
滿地煙頭觸目驚心
筆者在南寧電信埌東維修中心綜合樓的施工現場看到，外墻作業的一部分工人，其身上并沒有系安全帶。更讓人觸目驚心的是，離水泥樓面約３米的滿堂架中央，竟然有一個１平方米左右的大洞，作業的民工后退時如果不留神的話，肯定會造成墜落的慘劇。腳手架上，很多工人叼著香煙走來走去，滿地都是煙頭，那些未熄滅的煙頭，隨時都有可能引燃那些施工木材，釀成火災。隨后，記者在南寧山水花都的建筑工地同樣也見到類似的一幕，從已經初具雛形的大樓的１樓走到１７樓，記者看到，幾乎每個樓層都有幾十個煙頭，有些還在冒著煙。
一位電焊工人一邊抽煙一邊進行焊接作業。記者詢問他作為特種作業人員，是否有特種上崗證時，這位工人卻是一副無所謂的樣子。記者還看到，整個施工現場材料零亂，翹著釘子的木板堆得到處都是，一不小心可能就會踩中這些“地雷”，鄰邊的護欄做得也不到位，電梯井口根本沒有欄桿，如果是晚上在此處行走的話，稍不留神就有可能掉下樓底。
施工不戴安全帽
在南寧市濟南路和南京路交叉處附近一處工地，也正在進行拆房作業，五六個頭戴安全帽的工人正拿著錘子配合著一輛挖掘機清理隱藏在混凝土墻體里的鋼筋。但筆者看到，站在旁邊聊天的三個青年男子并沒有戴安全帽。
筆者走出來看到，雖然工地外圍搭建著１米多高的圍墻，每隔兩三米就掛有一個大大的警示牌，但在靠近南京路一側的圍墻外，聚集著幾個收廢舊的人。筆者問他們是否注意到那些警示牌，一個女的指著堆在墻角的一堆東西告訴記者，她不認識字，而且她要看著她拾撿的那些東西。
安全意識淡薄是主因
據調查發現，許多建筑工地存在安全隱患并不是偶然的，不僅是工人，甚至一些工地管理人員的安全意識也很淡薄。雖然在每一個工地，只要問起有關安全方面的問題，工地的項目部經理都會大談對工人進行的安全教育。工人們知道按照規定應該如何操作，但是不知道違反操作會產生什么后果。
在南寧市佳得鑫水晶城做工的一位砌墻工告訴記者，他到這里工作一個多月了，從來沒有接受過安全教育。在南寧電信埌東維修中心綜合樓工地，民工們反映，工地開展過安全教育，不過那是管理者的事，只要他們懂得什么是“三寶”、“四口”，能應付檢查就可以了。
在新陽北三路的新陽造紙廠施工現場，兩位推著一套切割器械正要進入工地的工人告訴筆者，他們和老板（后經了解，是指該工地的項目經理）都來自全州。因為都是臨時工，有活就來干，沒活就走人，所以沒有和老板簽訂合同。筆者問道：“萬一出了什么事，沒有用工合同，老板會負責你們的醫療費和賠償嗎？”一個民工沉思了一下說，一般情況下是不會出事的，而且老板是老鄉，如果真出了事，老板也會負責的。
負責新陽造紙廠拆除工作的項目經理周平告訴筆者，因為整個工地的面積比較大，而且里面住房還有人，為了住在里面的居民進出方便，所以他們沒有設置警戒線。但拆到了哪里，他們就會專門派人守在那里進行警戒。對于沒有和工人簽訂用工合同的問題，他說，因為這些工人都是臨時工，流動性比較大，有些干１０來天就走了，所以沒有簽合同。萬一出了安全事故，他會主動承擔責任的。就部分工人戴著草帽在工地工作的問題，周經理告訴記者，其實那些人只是來工地買材料的，裝完東西就走了，不算是工地上的工人。而且施工方也準備了足夠多的安全帽，但這些人都不愿戴。而且又都是在拆除后的工地上，所以不會出事的。
南寧電信埌東維修中心綜合樓的項目部副經理陳靜告訴記者，他們每個星期都會對工人進行安全生產教育，至于工人們是不是都理解，他們就不好說了。此外，他們會盡量控制工地危險源，使工人們工作時能更安全。
賠償金成民工的痛
安全事故發生，給當事者的身體造成傷害甚至死亡，不過從中引發的賠償金問題更是成為許多人心中難以言述的痛。據南寧市安監局一科的工作人員介紹，每天該科都接到多起投訴，工人稱自己在建筑工地上受傷后，老板薄情，不愿出錢治療，導致傷勢加重，有些甚至喪失勞動能力。
２００５年１月１７日晚，民工潘發準在金湖廣場灌漿工程中，由于機器故障導致水管破裂，左眼被水泥漿和水玻璃嚴重灼傷，老板僅讓其用水沖洗，沒有及時將其送往醫院，后因其傷勢嚴重，老板才叫人將其送到一私人診所治療處理傷情。不過經醫生初步診斷，其左眼錯過最佳治療時間，已經無法復明了。由于無法私了，２月６日，潘發準向市安監局提出報告，要求老板賠償自己的經濟損失和精神損失。
３月２０日上午９時３０分許，南寧市教育路２２號一拆房工地發生了一起墜樓事故，一名拆鋼管的工人觸電后直接從三樓摔到了地面上，身受重傷，于３月３１日清晨５時不治身亡。其家屬與開發商因賠償問題發生沖突，導致４名死者家屬被毆打至傷，之后死者家屬多次上訪，希望得到合理賠償。
對此，南寧市安監局一科副科長高安說，按照國家安全生產有關法律，發生安全生產死亡事故，不管死者是否違規操作，施工單位都應按照國家有關規定給予賠償，而死者家屬一定要按照法律途徑解決賠償問題。
不過，高安提醒，安全生產事故一旦發生就應立即向安監部門匯報，民工不應有私了的想法。南寧市有很多這樣的案例，受傷民工向老板要不到錢后，才向安監局匯報，不過由于歷時已久，給有關部門的取證造成極大困難，不少民工因為沒有證據，在法庭上無奈敗訴。另外，有關賠償問題需到勞動仲裁部門解決。
部門說法：安全生產常抓不懈
為了避免類似悲劇發生，南寧市建委有關負責人表示，安全生產，必須長期堅持抓下去，不能讓民工流汗又流血。從４月１０日起，將對市區內所有的建筑工地進行安全生產大檢查，并就工地高處墜落、物體打擊的安全隱患開展專項整治。整治的內容包括，使用外腳手架要按有關規定搭建；物料提升機、塔吊等起重機械設備的安裝、使用必須登記備案，作業人員要持證上崗。建筑工地的每一個“四口”、每一條“臨邊”都必須進行有效的安全防護，對使用未經建設部門備案的安全網，一律清理出施工現場
邊坡坍塌 兩人被埋事故
回放：３月１４日１４時，南寧泛華房地產投資開發有限責任公司開發建設的山水花都秀竹花園工地，由不具有施工資質的施工隊伍進行排水管基槽施工，由于基槽土質疏松且沒有放坡、挖土緊靠基槽堆放且無防護，造成邊坡突然坍塌，正在基槽中施工的兩名工人蔣仲生、劉良快被埋在土中。經搶救，蔣仲生獲救脫險，劉良快不幸死亡。
點評：按照有關規定，溝邊要采取支撐、防護等措施，挖出的土要放到至少離溝邊５米遠的地方。但是出事的排水溝沒有任何防護措施，而挖出的土就堆放在溝邊，疏松的土層難以承受土堆的重量，故造成坍塌。施工的民工沒有接受過任何安全生產教育也是導致該事故發生的主要原因。
天降磚頭 砸死一人
事故回放：１月１９日１２時，由邕寧縣建筑工程總公司承建的南寧五象溫馨家園４＃樓工程，由于施工方安全意識淡薄，安全防護設施嚴重不到位，安全網沒有隨施工層滿掛，無平網保護，卸料平臺兩側封閉防護不嚴，民工林寶茂下班走出通道口時被一塊從７樓墜落的磚頭擊中頭部，經醫院搶救無效２天后死亡。
２月２０日下午３時許，廣西建工集團第二建筑工程有限責任公司承建的紅林大廈工地一吊車吊運模板時，因操作不當吊斗碰到３層外架伸出的鋼管，吊斗內數塊模板掉落砸中正在地面施工的民工梁世其頭部，致使其重傷。
點評：這是兩起高空物體墜落打擊人體導致死亡的典型事故，事故原因是項目部安全意識淡薄，安全設施嚴重不到位和施工工作人員自我安全防護意識淡薄。根據規定，安全網應隨施工層滿掛，卸料平臺兩側嚴格封閉。施工工作人員相互間應隨時提醒。
防護欠缺 工人墜落
事故回放：１月８日１４時４０分，由廣西建工集團第一建筑工程有限責任公司施工的南寧市監獄教學樓工程，在作業層腳手板未滿鋪且未按規定綁扎牢固、外架安全網解開未綁扎好的情況下，民工鐘仁在五層外墻貼磚時，所踩腳手板失穩向架外滑出，鐘仁隨之墜落至三層露臺上（墜落高度７．８米），導致右股骨骨折的重傷事故。
點評：這是一起高空墜落事故，事故原因是安全意識淡薄和安全防護不到位所致。按照有關規定，腳手架必須用鋼管架設，要用螺絲固定，并鋪上木板方便工人作業，施工中外架安全網一定要起到防范物體高空墜落的作用。最重要一點是，工人高空作業一定要系好安全帶，其掛扣一定要掛上鋼絲線上。
崔科長最后說，要努力控制安全事故的發生，關鍵要克服僥幸的心理和麻痹思想，及時排查和消除事故隱患，特別是要進行安全培訓教育，增強安全防范意識，把一線作業人員特別是農民工的安全教育培訓作為一項重要工作來抓。決不允許出現違法肢解、分包工程和私招濫雇的現象，切實提高民工的安全防護意識和遵守勞動紀律的自覺性，杜絕違章指揮、違章作業。
（轉載南寧政務信息網）
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