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建設部建筑市場管理司副司長王早生同志在建設工程監理統計工作座談會上的講話
備注：2006年9月22日建設部建筑市場管理司副司長王早生同志在建設工程監理統計工作座談會上的講話
同志們：
大家好！
今天我們召開建設工程監理統計工作座談會，會議的主要內容是：一是對2005年度建設工程監理統計工作進行總結；二是研討修改《建設工程監理統計報表制度》及升級后的建設工程監理統計系統軟件；三是對如何做好明年的工程監理統計工作進行研討和布署。下面我就2005年度工程監理統計工作和本次會議要研討的幾個問題講幾點意見。
一、2005年度建設工程監理統計報表工作情況
2005年是建設工程監理統計工作實施的第一年，在全國各級建設行政主管部門的大力協助和共同努力下，我們較好地完成了2005年度全國建設工程監理統計匯總工作，完成的主要工作有：
（一）完成統計匯總工作，編制了《2005年度建設工程監理統計資料匯編》。
2005年11月底，我們在北京召開了“建設工程監理統計工作會議”，對建設工程監理統計工作進行了布署。今年2月份，我們重點協調處理統計報表軟件和網絡系統出現的問題，保證了企業統計數據的上報。3、4月份，我們對各地上報的工程監理統計年報數據進行了審查、整理和匯總，對發現的錯報數據逐一進行了核查。5月份，完成了統計報表數據的匯總工作，編制了《2005年度建設工程監理統計資料匯編》；2006年6月27日我們在中國建設報上以建設部名義發布了《2005年建設工程監理統計公報》。 通過行業統計這項基礎工作，我們初步摸清了全國工程監理行業的基本情況，如全國監理企業總數、專業分布和人員構成，以及企業的收入情況。據2005年度統計，我國現有建設工程監理企業5927家，從業人員43萬余人。統計制度的實施和成果為我們制定行業政策提供了科學依據。
根據統計數據，我們對全國建設工程監理企業的監理收入進行了排名，排出了2005年度全國建設工程監理企業的前一百名企業，并在《中國建設監理》雜志和“中國工程建設監理與咨詢服務網”上公布。
（二）將工程監理統計與市場監管相結合，加強對監理企業資質的動態管理。
在統計報表軟件中，為了確保企業注冊監理工程師數據的準確，我們將統計系統軟件與注冊監理工程師數據庫緊密聯系在一起，讓企業只能在監理工程師數據庫中選取本企業注冊的監理工程師，從而自動生成相應數據。2006年7月28日，根據企業網上上報的本企業注冊監理工程師人數，我們對監理工程師人數未達資質標準要求的工程監理企業進行了匯總，以部辦公廳函下發了《關于對注冊監理工程師人數達不到資質標準要求的工程監理企業進行核查的通知》（建辦市函【2006】471號），要求各省對注冊監理工程師數量未達標企業和未上報2005年建設工程監理統計報表的企業進行核查，對于限期內確實達不到資質標準要求的企業，將按資質審批權限重新核定其資質等級。
企業資質年檢取消后，各地也在研究如何加強企業資質的動態監管，工程監理統計制度實施后，北京、吉林等地方通過統計報表制度加強了市場動態監管。北京市建委在實施監理統計工作中，建立聯審工作機制，由市建委綜合經濟處、建筑業管理處、工程質量管理處和建筑執業資格注冊中心四部門聯合審查并實施“分類管理，統一上報”，通過統計加強了市場動態監管。吉林省在統計工作結束后，及時發布了《關于2005年建設工程監理統計工作情況的通報》， 對未填報統計報表的2家企業記嚴重不良記錄并限期半年整改，對遲報的4家企業記不良行為記錄在建設廳網站上給予公示。
二、2005年度工程監理統計報表工作中存在的主要問題
從2005年度統計報表工作來看，我們的統計工作也暴露出一些不足之處，主要有：
（一）個別統計報表指標不規范。企業反映統計報表指標中個別指標設置不規范、解釋不夠明確，需要進一步規范化、標準化。
（二）統計報表系統軟件不夠完善。一是填報過程中，大量用戶同時登錄，網速較慢，程序運行不能滿足填報需要，影響數據上報；二是數據維護缺乏經驗，要求同時支持用戶名和密碼鎖登錄時，部分錄入數據出現錯誤；三是注冊監理工程師管理系統數據不夠準確，影響了填報數據的準確性；四是系統軟件匯總功能不完善，不能及時形成準確的匯總數據，影響了統計工作預期效果的實現。
（三）統計報表工作的質量有待提高。一是上報率有待提高。我們將統計匯總的數據與中國建設監理協會前年做的行業調查數據進行對比，發現仍有一定比例的監理企業沒有填報統計報表，尤其是有4個省（市）的上報率在85%以下；二是上報數據不準確。不少企業出現上報數據、計量單位錯誤。三是信息不夠暢通。審核過程中很難及時將發現的錯誤和出錯原因清楚、明確的反饋給企業，并且企業通常也不能及時準確的改正錯誤。
三、同心協力做好2006年建設工程監理統計工作
（一）完善統計報表制度和統計報表軟件
在工程監理統計報表實施過程中，我們匯總了反饋意見，針對反映比較集中的問題，結合即將出臺的《工程監理企業資質管理規定》和現行的財務制度，我們調整了統計指標，并將指標解釋按標準化、規范化的要求進行了修改；對工程監理統計系統軟件進行了完善，力求解決上報速度慢、管理功能不完善等問題。今天會議還要充分聽取大家對報表制度和報表系統軟件的意見。會議結束后，我們將盡快整理、匯總會議意見，對工程監理統計報表制度進行修改和完善，并計劃在今年10月份報國家統計局批準統計報表制度。
（二）做好工作布署和催報工作
2006年度工程監理統計工作布置文件下發后，各地要及時做好工程監理統計報表制度的部署、宣貫和升級后系統軟件的培訓工作，使監理企業對此項工作給予足夠的重視，了解、學習如何正確使用系統軟件，準確上報統計數據，今年我司就不再另召開建設工程監理統計工作的部署會議了。
去年的工程監理統計報表填報工作，由于受到網絡配置、系統軟件本身問題、企業操作的熟練程度等因素影響，許多企業的統計數據都不能在規定的時間內準確上報。今年我們改進了軟件和網絡系統，請各級建設主管部門做好報表的催報工作。
（三）重點作好數據審核工作，保證統計數據的質量。在工程監理統計報表的填報過程中，各級建設行政主管部門要認真審核數據的有效性和準確性，發現極大值等不合理數據，應及時通知企業進行改正。在今年的統計系統軟件中，我們還增加了及時通信的功能，對于填報數據不合格的企業，我們發現后會通過短信的形式，在網上及時通知企業和企業所在地的建設行政主管部門。大家在今年的統計工作中要注意查看網上信息，針對不合格數據我們不再另行通知，請各級建設行政主管部門對此項功能給予關注，并及時通知各監理企業，協助作好數據填報和數據審核工作。
在大家的共同努力下，我們較好的完成了2005年度工程監理統計工作，通過這次會議，希望大家能夠針對工程監理統計工作中的突出問題，相互交流經驗，取長補短，確保今后工程監理統計工作順利完成。
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