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桂建法〔2021〕2號 各市住房城鄉(xiāng)建設局、司法局： 為進一步貫徹落實《中華人民共和國仲裁法》《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)關于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意見》（中辦發(fā)〔2018〕76號）和《國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號）精神，維護工程建設領域良好秩序，保證公正公平、快速及時地仲裁經(jīng)濟糾紛，保護當事人的合法權(quán)益，充分發(fā)揮仲裁法律制度為全區(qū)城鄉(xiāng)建設服務的作用，推動仲裁事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就在全區(qū)工程建設領域進一步推行仲裁法律制度提出意見如下。 一、提高認識，增強自覺 仲裁法律制度是適應社會主義市場經(jīng)濟需要、與國際接軌的解決經(jīng)濟和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛的重要法律制度。隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，工程建設規(guī)模不斷擴大，工程建設領域中的各種矛盾和問題也越來越突出。為更好地處理工程建設領域中出現(xiàn)的各種矛盾問題，借鑒先進省市的做法，在全區(qū)工程建設領域進一步推行仲裁法律制度具有重要意義。一是有助于促進政府職能轉(zhuǎn)變。利用仲裁解決勞務、工程結(jié)算、工程款拖欠等糾紛問題，有利于正確處理政府和市場的關系，全面深化建筑業(yè)體制機制改革。二是有助于維護建筑市場秩序。推行仲裁法律制度有利于充分發(fā)揮市場經(jīng)濟優(yōu)勢，促進市場經(jīng)濟主體公正、高效解決經(jīng)濟糾紛問題。三是有助于保障公平正義。將仲裁法律制度引入工程建設領域，用法律手段解決工程建設領域合同糾紛問題，用法治思維破解信訪難題，能夠有效保障建筑業(yè)各方市場主體的合法權(quán)益。 二、認真履職，加強領導 全區(qū)各有關單位要把推行仲裁法律制度納入全面依法治國、建設法治體系的總體部署，堅持把推行仲裁法律制度作為依法預防矛盾、化解糾紛、解決問題的重要手段和舉措抓實抓細。 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在全區(qū)工程建設領域進一步推行仲裁法律制度，遴選和管理技術(shù)專家隊伍。加強對各設區(qū)市的工作指導，在全區(qū)建筑領域廣泛開展法制宣傳，增強各級各類人員的法制意識。 自治區(qū)司法廳：負責加強對全區(qū)仲裁機構(gòu)在工程建設領域的業(yè)務指導。2021年應鼓勵條件成熟的仲裁機構(gòu)在工程建設領域設立分支機構(gòu)或仲裁庭，建立健全專業(yè)仲裁員隊伍。 自治區(qū)工程建設項目審批制度改革領導小組各成員單位：負責配合做好在工程建設領域進一步推行仲裁法律制度的相關工作。 各設區(qū)市人民政府：負責廣泛開展法制宣傳，增強各級各類人員的法制意識，引導在工程建設領域從業(yè)的社會主體自愿使用仲裁機制解決經(jīng)濟糾紛問題。 三、抓住重點，健全機制 （一）在部分設區(qū)市仲裁委員會設立工程建設領域仲裁庭。在建設項目多、從業(yè)人員多、條件相對成熟的設區(qū)市，先行成立建筑領域仲裁庭，探索出相對成熟的工作機制和模式后，在全區(qū)其他城市全面推廣。 （二）建立專業(yè)高效的仲裁員隊伍。各設區(qū)市仲裁委員會應選擇一批政治素質(zhì)高、有一定實踐經(jīng)驗的仲裁員擔任建筑領域仲裁庭的仲裁員，并在自治區(qū)司法廳、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳的指導下，集中進行建筑領域相關專業(yè)知識的學習和培訓；積極深入企業(yè)、工地等一線了解出現(xiàn)矛盾和爭議的環(huán)節(jié)、事項及成因，強化對建筑行業(yè)的了解，提高仲裁的針對性和有效性。 （三）建立覆蓋工程建設全領域的技術(shù)專家咨詢隊伍。在涉及工程建設領域的房地產(chǎn)、造價、建材、市政、檢測、監(jiān)理、軟件開發(fā)等專業(yè)領域，遴選一批有一定影響力的專家組成專家咨詢隊伍，輔助仲裁委員會或仲裁庭作出公正仲裁。 四、扎實工作，積極探索 （一）以改革精神推動工程建設領域仲裁法律機制建設走穩(wěn)走實。各相關部門要站在推動全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和建設和諧社會的高度，把推行仲裁法律制度作為進一步優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措抓實抓細，充分利用仲裁的自愿性、專業(yè)性、靈活性、保密性、快捷性、經(jīng)濟性、獨立性等特點，推動合法、公平、高效解決工程建設領域的經(jīng)濟糾紛問題。 （二）各相關地方和單位要充分發(fā)揮仲裁在多元化糾紛解決機制中的重要作用，創(chuàng)新仲裁與調(diào)解相結(jié)合的工作機制，探索制定專門調(diào)解的規(guī)則和程序，在實踐中不斷探索和完善工程建設領域仲裁機制建設，不斷提高仲裁服務質(zhì)量。 （三）各設區(qū)市司法、住房城鄉(xiāng)建設等主管部門作為此項工作的具體實施者，要從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，做好仲裁機構(gòu)設立、仲裁員和技術(shù)專家隊伍建設等工作。同時，深入宣傳仲裁法律制度，鼓勵當事人雙方使用仲裁方式解決矛盾糾紛。 廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳 廣西壯族自治區(qū)司法廳 2021年7月7日 （來源 廣西住房城鄉(xiāng)建設廳網(wǎng)）
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